你还不了解的“零碳园区” 三分钟带你认识

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快经济社会发展全面绿色转型，支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，逐步完善相关规划设计、技术装备、商业模式和管理规范，有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造，助力园区和企业减碳增效，为实现碳达峰碳中和目标提供坚实有力支撑。现就零碳园区创建与评价内容如下：

总则

零碳园区是指在一定区域范围内，在能源、产业、建筑，交通、废弃物处理、生态等多领域，综合利用协同、共享、循环、节能、减排、固碳、碳汇、碳交易等多种手段，实现区域范围碳中和的园区。

申报范围可为园区整体，也可为“园中园”。以“园中园”形式申报或评价的，需有明确的四至边界，建设和管理由所在园区管理机构或所在地人民政府负责。

注：园中园的核心特征通常包括独立管理、产业聚焦、政策灵活，并常与主园区共享基础设施，同时具备专属配套服务。

1.1 创建原则

（一）适用性：零碳园区管理制度的建立须符合园区及入驻企业整体运行现状和发展趋势，目标设定和整体规划的制定须做到切实可行。

（二）引领性：对于标准中所提及的指标要求，应以达成国际/国内/行业先进水平为目标。

（三）可量化：园区碳排放和自主节能减排措施的成效均须做到可量化。

1.2 评价原则

（一）客观独立：评价机构应独立于受评价的零碳园区活动，并且在任何情况下都应不带偏见，没有利益上的冲突。评价机构在整个评价过程中应保持客观性，确保评价发现和结论仅建立在所取得的证据的基础上。

（二）诚实守信：评价机构在开展零碳园区评价活动时，应做到有道德、诚信、正直、保守秘密和谨慎。

（三）公平公正：评价发现、评价结论和评价报告应真实和准确地反映评价活动。评价机构应报告在评价过程中遇到的重大障碍以及在评价组和受评价对象之间没有解决的分歧意见。沟通必须真实、准确、客观、及时、清楚和完整。

（四）专业严谨：评价机构应具有基于观察、知识、经验、资料和其他信息，得出有意义的、严谨准确的结论，并给予合理意见、建议和解释说明的能力。

2 评价流程

零碳园区创建与评价流程包含准备阶段、实施阶段、评价阶段、持续改善阶段，各阶段步骤见下图1。

图1 零碳园区评价流程

2.1 创建周期

目前，国家级、省级零碳园区创建周期和复审时间尚无统一的全国性标准，以下是根据现有公开信息整理情况：

（1）国家级零碳园区：根据发改环资〔2025〕910号通知，申报园区需由各地区相关部门推荐。建设期满后，由省级发展改革委组织开展自评估，自评估符合要求的，由国家发改委组织部门和单位开展评估验收，通过评估验收的园区正式成为国家级零碳园区。

（2）省级零碳园区：安徽省提出到2027年，力争打造5个以上零碳产业示范园区，到2030年，力争累计建成20个以上零碳产业园区，可推测创建周期可能因园区而异。山东省级生态工业园区自获得批准建设起满5年没有通过验收的园区视为建设未完成。对已命名的生态工业园区每两年复查一次，该管理办法与零碳园区有一定相关性，可作为参考。

2.2 评价周期

（1）国家级零碳园区

创建周期：无统一标准，参考地方实践，通常为3年（从申报到验收）。

复审时间：无固定周期，通过验收后实行动态监管，若出现重大事故或指标不达标可能被取消资格。

（2）省级零碳园区

创建周期：多数省份：3年（如江苏无锡、山东、安徽等），其中山东：2023-2025年为创建期，2026年4月前完成验收。

复审时间：山东、天津：每2-3年复查一次，不合格者限期整改。

贵州：每年提交碳排放数据，不定期抽查，指标不符即移出名单

3 评级分类

零碳园区共分为四个等级，各等级零碳园区的评级按要求见下表1：

表1  零碳园区等级设置及各等级评价结果要求

注：①“全部满足”主要针对具有“一票否决”的基本要求指标，园区须满足相关指标中所列明的所有要求；

②“全部达成”和“全部满分”主要针对核心指标，“全部达成”是指经评价所有核心指标均获得分数，分数可以不是满分；“全部满分”是指经评价所有核心指标均获得满分。

4 必要的证明材料

证明性材料包括但不限于以下材料（需加盖部门、单位盖章）：

1）园区合法运营证明：营业执照、土地使用许可、规划批复等基础文件。

2）环保合规证明：近三年环评批复、排污许可证、环保处罚记录（如有）。‌

3）零碳目标与规划方案：包含净零排放长期目标（需明确时间节点）、未来5-10年碳排放强度下降年度目标的书面规划。‌

4）年度减排计划：覆盖未来3年的具体减排措施清单（如设备改造、能源替代方案）及对应时间表。‌

5）碳抵消策略文件：详细说明剩余排放的抵消路径（如CCER项目、绿电采购协议）、抵消比例计算书。‌

6）能源与环境管理体系证书：GB/T 23331（能源管理体系）、GB/T 24001（环境管理体系）认证文件。‌

7）碳排放量化报告：经第三方核查的温室气体排放报告（覆盖Scope 1、2及3），符合GB/T 32150或ISO 14064-1标准。‌

8）能源消费台账：年度电力、热力、蒸汽等能源采购发票及消耗记录。‌

9）可再生能源使用证明：园区内分布式光伏/风电项目并网文件、绿电交易凭证及占比计算。‌

10）重点设备能效检测报告：高耗能设备（如制冷机组、空压机）的能效测试数据及改进记录。‌

11）产业链循环示意图：园区内企业间废弃物/余热利用的闭环流程图及合作协议。‌

12）绿色工厂认证：入驻企业获得省级以上绿色工厂称号（GB/T 36132或T/CECA-G 0171认证）的证书复印件。‌

13）绿色建筑认证：主要建筑体的GB/T 50378绿色建筑评价标识证书。‌

14）碳排放强度计算书：建筑运营阶段单位面积碳排放数据（≤12kgCO₂/m²·年达标）。‌

15）碳信用购买/生成记录：CCER、绿证等碳抵消凭证的采购合同及注销证明，需覆盖报告年度剩余排放量的60%以上。‌

看到这里，你是不是大致了解一些零碳园区的一些小知识📒啦~

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